Создание специальных рабочих мест для инвалидов- важная социальная задача

    В настоящее время ситуация на рынке труда планомерно улучшается, уровень регистрируемой безработицы в Екатеринбурге составляет менее 1,3%. В Екатеринбургском центре занятости прогнозируют, что докризисного уровня регистрируемой безработицы в столице Урала удастся достигнуть во второй половине 2011 года. И это закономерно: рынок труда характеризуется высокой инерционностью. Вышеуказанные тенденции коснулись и ситуации с трудоустройством инвалидов - именно об этом пойдет речь в данной публикации. Как в 2009 году, так и за истекший период 2010 года было трудоустроено менее 50% из числа инвалидов, которые должны быть трудоустроены на квотируемые рабочие места. Поспособствовать решению этой проблемы призвана Программа поддержки занятости населения Свердловской области в 2010 году. Она предусматривает мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.
    Первоначально порядок реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов предусматривал предоставление предприятию-исполнителю Программы бюджетных средств на возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалидов в размере не более 30 тыс. рублей за одно рабочее место. Эта сумма оказалась недостаточной для предприятий-потенциальных участников Программы.
    Еще один аспект: участниками мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов могли стать инвалиды только первой и второй групп, а участие инвалидов третьей группы в данном мероприятии предусмотрено не было.
    С учетом вышеуказанных аспектов количество предприятий Екатеринбурга, желающих участвовать в реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, сократилось.
    В этой связи необходимые изменения были предложены Правительством Свердловской области. Согласно Постановлению Правительства Свердловской области от 16.11.10 № 1656-ПП, мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов осуществляется в организациях (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), прошедших отбор и включенных в Программу (далее - работодатели). Это мероприятие заключается в возмещении работодателю затрат в размере не более 68,1 тыс. рублей за одно рабочее место на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения вновь созданных или существующих вакантных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов первой и второй группы, изменение отдельных элементов интерьера в соответствии со специальными требованиями к организации труда инвалидов с поражением отдельных функций и систем организма санитарных правил, проведение аттестации по условиям труда созданных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, оплату труда инвалидов. Таким образом, максимальный размер возмещения затрат работодателя увеличился больше чем вдвое- с 30 тыс. до 68,1 тыс. рублей.
    Важно отметить, что трудоустройство инвалидов на специальные рабочие места осуществляется по направлениям центров занятости.
    Отношения с работодателями регулируются договорами об организации содействия трудоустройству инвалидов (далее - договор), заключаемыми центрами занятости при условии представления работодателями: заявки на участие в мероприятии по содействию в трудоустройстве инвалидов; копий учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; копии протокола (решения, приказа) уполномоченного органа управления о назначении единоличного исполнительного органа юридического лица либо выписки из Единого государственного реестра юридических лиц; сведений о потребности в работниках; программы оснащения специальных рабочих мест; сметы затрат на создание специального рабочего места, включая аттестацию по условиям труда.
    Критериями отбора организаций, участвующих в реализации мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, являются: не проведение в организации процедур, применяемых в деле о банкротстве; отсутствие задолженности по заработной плате, налогам, иным обязательным платежам; наличие программы оснащения специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов первой и второй группы.
    За счет средств субсидий из федерального бюджета областному бюджету работодателю возмещаются затраты в размере не более 30 тыс. рублей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места.
    За счет средств областного бюджета, предусмотренных на софинансирование Программы, работодателю перечисляются средства в размере не более 38,1 тыс. рублей на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места, изменение отдельных элементов интерьера, проведение аттестации по условиям труда созданного специального рабочего места, оплату труда инвалидов за фактически отработанное время в размере не более установленного законодательством РФ минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды) в месяц в течение 30 календарных дней с даты трудоустройства.
    Возмещение работодателю затрат на оплату труда инвалидов производится центром занятости на основании следующих предоставленных документов: 1) копий трудовых договоров с инвалидами - участниками мероприятия Программы; 2) табелей учета рабочего времени инвалидов; 3) документов, подтверждающих факт выплаты инвалидом заработной платы; 4) расчета начислений на фонд оплаты труда инвалидов.
    Средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование Программы, на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве инвалидов, предоставляются в виде авансового платежа в размере 50% от суммы, указанной в смете затрат на создание специального рабочего места для трудоустройства инвалида, включая аттестацию по условиям труда, в течение 10 дней со дня заключения договора. Оставшаяся часть средств на реализацию мероприятия по содействию в трудоустройстве инвалидов предоставляется по факту произведенных затрат в течение 10 дней с даты предоставления работодателем финансовых документов, подтверждающих произведенные выплаты. Таким образом, 50% от суммы затрат на создание специального рабочего места работодатель получит авансом - это очень удобно.
    В рамках утвержденной Программы возможно заключение договоров на создание специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов третьей группы, при этом производится возмещение затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования, проведение аттестанции рабочего места по условиям труда.
    Работодатель в предусмотренный договором срок создает специальное рабочее место в соответствии с требованиями индивидуальной программы реабилитации инвалида и Санитарными правилами. Затем в соответствии с условиями договора представляет отчет об использовании средств на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов с приложением копий документов, подтверждающих затраты работодателя на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места, проведение аттестации по условиям труда созданного специального рабочего места, копии паспорта специального рабочего места, копии документа, подтверждающего трудоустройства инвалида на специальное рабочее место.
    Работодатель несет ответственность за достоверность представляемых в центр занятости населения документов, в том числе о фактически понесенных расходах на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов.
    В случае использования не по целевому назначению средств на реализацию мероприятия по содействию трудоустройству инвалидов, представления в центр занятости недостоверных сведений и документов, не трудоустройства инвалида на созданное специальное рабочее место, невыполнения иных условий договора работодатель обязан возвратить указанные средства в областной бюджет в полном объеме.
    На сегодня Екатеринбургским центром занятости заключено два договора с Уральским радиотехническим колледжем им. Попова по созданию в этом образовательном учреждении специальных рабочих мест лаборанта и техника для трудоустройства инвалидов, также заключен договор с ООО "Эльфо".
    Создание специальных рабочих мест для инвалидов - это важная социальная задача. Призываем вас обращаться в службу занятости населения с заявками в целях создания специальных рабочих мест для инвалидов.

Виктор АНДРИЯНОВ

ВВЕРХ / ДОМОЙ