Закон о трудоустройстве
инвалидов примут на Среднем Урале
Областной закон, регламентирующий вопросы
трудоустройства, профессиональной реабилитации
и создания социальной среды для инвалидов,
должен быть принят в Свердловской области уже в
весеннюю сессию 2011 года. Об этом губернатор
Александр Мишарин говорил 20 апреля на выездном
заседании Совета по делам инвалидов.
Решение проблемы трудоустройства людей с
ограниченными возможностями здоровья сегодня
важнейшая экономическая, производственная, и, в
первую очередь, социальная задача. В
Свердловской области проживает почти 350 тысяч
инвалидов – 7,2 процента всего населения региона.
Более 30 процентов из них – люди трудоспособного
возраста. В 2010 году в центры занятости населения
обратились свыше 10 тысяч инвалидов, но найти
работу сумели менее 25 процентов из них.
Совещание прошло на ООО «Гофротек». Это
екатеринбургское предприятие областной
организации Всероссийского общества слепых
выпускает канцтовары и упаковку. Здесь работает
129 человек, 80 из которых – инвалиды по зрению 1-й и
2-й группы, а некоторые – с детства. Сотрудники
предприятия получают по 7-8 тысяч рублей. В целом
«Гофротек» - достаточно успешное предприятие,
которому удалось даже в условиях кризиса
сохранить объемы выпуска продукции.
С продукцией других специализированных
предприятий, на которых работают инвалиды по
зрению, Александр Мишарин ознакомился на
выставке, которая прошла на площадях
«Гофротека». Среди экспонентов – режевское
предприятие «Элтиз», которое занимается
производством электрооборудования и швейных
изделий. Кстати, подушки, одеяла и постельное
белье, выпускаемые в Реже, пользуются огромной
популярностью у покупателей.
Электроприборы и оборудование производит ООО
«Производственная компания «Эпос» из
Екатеринбурга. А старейшим производителем этой
продукции является Ревдинский завод
светотехнических изделий, основанный еще в 1944
году. Сегодня здесь работает 340 инвалидов, а
годовой оборот превышает 87 миллионов рублей.
Общая проблема для всех предприятий –
достаточно низкая рентабельность производства,
поскольку труд здесь либо ручной, либо
маломеханизированный. Это приводит к тому, что
продукция имеет высокую стоимость и не может
составить конкуренцию завозимым из Китая
товарам.
Губернатор дал поручение областному
министерству промышленности и науки проработать
вопрос применения изделий данных предприятий.
Например, ревдинскому заводу начать выпуск более
конкурентоспособной продукции может помочь
Уральский оптико-механический завод.
К теме продвижения специализированных
предприятий на рынке и трудоустройства граждан с
ограниченными возможностями Александр Мишарин
вернулся на совещании, состоявшемся после
осмотра предприятия и выставки.
«На мой взгляд, главная проблема в отсутствии
механизма регулирования этого сложного
социального вопроса – областного закона,
посвященного социальной защите инвалидов и
особенностям их трудоустройства», - сказал
губернатор.
Он добавил, что до сих пор проблема решалась в
основном за счет квотирования мест для их
трудоустройства. «Анализируя сложившуюся
ситуацию, я вижу, что механизм квотирования
рабочих мест всё-таки не решает ситуацию с
трудоустройством инвалидов», - заявил глава
Среднего Урала.
По его словам, это обусловлено, во-первых, низкой
мотивацией определенной части самих инвалидов к
труду, крайне невысокой заинтересованностью
работодателей в использовании труда инвалидов, в
том числе из-за отсутствия
финансово-экономических стимулов. Кроме того,
как показывает практика, инвалиды не могут
конкурировать со здоровыми работниками по
стоимости производимой продукции и услуг.
Сегодня в областную Думу внесено два проекта
закона о квотировании рабочих мест для
инвалидов. Руководители организаций, защищающих
права инвалидов, входящие в совет, сообщили, что
оба законопроекта видели и считают, что итоговый
документ должен включать в себя позиции из обоих
проектов.
Глава региона пообещал, что их мнение будет
учтено при разработке документа: для этого при
совете создана специальная рабочая группа. При
этом он отметил, что квотирование не должно стать
панацеей в решении проблем с трудоустройством и
поддержке специализированных предприятий.
Сегодня есть ряд рыночных инструментов, с
помощью которых можно во многом изменить
ситуацию к лучшему.
Например, в закон должны войти положения, по
которым спецпредприятиям, где более 50 процентов
штата составляют инвалиды, как и инновационным
производствам, будут предоставляться налоговые
льготы – на имущество, землю и прибыль.
«Необходимо разработать систему грантов для
таких предприятий, а также предусмотреть для них
субсидии на закупку техники. Мы могли бы
предоставлять таким организациям помещения и
землю», - сказал Александр Мишарин.
Помощь может осуществляться и в рамках
осуществления госзакупок. Сегодня такая
практика есть при работе с малыми и средними
предприятиями, доля продукции которых в общем
объеме контрактов должна быть не ниже 10
процентов. Подобная схема может быть введена и в
отношении изделий, которые производят граждане с
ограниченными возможностями здоровья.
«Есть хороший пример продвижения на рынок нашей
сельхозпродукции, когда в рамках акции «Выбирай
наше местное» предприятия Среднего Урала
существенно повысили продажи. Подобную акцию
можно провести и в отношении организаций, где
работают инвалиды», - отметил глава региона.
Отметим, что департаментом государственной
службы занятости населения Свердловской области
по поручению главы региона разработана
областная целевая программа, посвященная
трудоустройству инвалидов. Она должна помочь в
реализации областного закона, цель которого –
законодательно закрепить основные подходы к
трудоустройству, вывести на качественно иной
уровень профессиональную реабилитацию,
повышение квалификации инвалидов и мотивации
предприятий к трудоустройству инвалидов.
21.04.2011
Источник: http://amisharin.ru/press/1779/
Требуется инвалид-балетмейстер На
Среднем Урале готовится закон по
трудоустройству людей с ограниченными
возможностями
Вчера губернатор Александр Мишарин,
представители областного правительства и
общественных организаций обсуждали проблему
трудоустройства инвалидов, а также ключевые
моменты нового закона об их профессиональной
реабилитации, который должен быть принят уже в
июне.
Кстати, как сказала Мавлизя Юдина, председатель
областной организации «Всероссийского общества
слепых», нигде в соседних областях губернаторы
не проводят подобные совещания да ещё и на
действующих спецпредприятиях, где работают люди
с ограниченными возможностями. (Вчерашняя
встреча проходила на «Гофротеке» — предприятии,
которое выпускает разного рода упаковки: начиная
от коробочек для лекарств, тортов, пиццы, и
заканчивая тарой большого размера для продуктов
и напитков). По её словам, такое внимание со
стороны областного главы вселяет надежду, что
проблемы решаться будут и лучшим образом.
По статистике, на Среднем Урале 350 тысяч
инвалидов, это семь процентов населения.
Примерно 30 процентов (хотя специалисты
предполагают, что половина) из них могут работать.
По данным «Главного бюро медико-социальной
экспертизы», 44 тысячи человек прошли
консультирование, 35 тысяч — получили
рекомендации по трудоустройству, реально же на
биржи труда обратились 10 тысяч человек с
ограниченными возможностями.
— Да и какие специальности предлагают инвалидам
наши предприятия: электрогазосварщик, бетонщик,
микробиолог, директор, балетмейстер… и при
условиях большого опыта, знания специальных
компьютерных программ… Одним словом, либо
высококвалифицированные рабочие, коих среди
инвалидов почти нет, либо запрещённые по
санитарным требованиям специальности, —
пояснила руководитель бюро Ирина Кузнецова.
Чтобы решить проблему комплексно, необходим
системный подход. Как предположил Александр
Мишарин, первым делом нужно поработать с
предприятиями, на которых в основном трудятся
инвалиды, адресно: производят на «Гофротеке»
упаковку, значит, нужно предложить торговым
сетям покупать коробки именно у них, шьют на
режевском «Элтизе» постельное бельё, делают в
Ревде светильники — и для них найдутся
постоянные клиенты. Ну а если будут заказы, будут
и деньги на развитие.
Поднимался и жилищный вопрос. Общественники
уверяют, что полноценные рабочие места можно
создать лишь на спецпредприятиях (их у нас в
области пять). Однако работать хотят инвалиды не
только Екатеринбурга, Нижнего Тагила или Режа, но
и проживающие на всей территории Среднего Урала.
Если они приедут на работу в другой город, им
нужно будет где-то жить, а никаких резервных
квартир или общежития при предприятиях, на
которых трудятся инвалиды, нет.
Кроме того, такие предприятия должны получить
все возможные в рамках правового поля налоговые
льготы — на имущество, на землю, на прибыль.
Затем нужно создать общие базы и интернет-порталы
со списками, как вообще всех областных инвалидов,
которые хотят работать, так и с перечнем
продукции тех предприятий, которые их
трудоустраивают. Информированность в этом деле
много значит. Как много значит и ответственность
всех задействованных ведомств за проделанную
работу.
Необходимо также продумать более действенный
механизм создания рабочих мест для людей с
ограниченными возможностями, чем практика
квотирования, которая показала свою
несостоятельность. Ведь она носит, по сути,
рекомендательный характер, то есть, как многие
думают, необязательный. Максимальный штраф за
невыполнение этих рекомендаций исчисляется
двумя с половиной тысячами рублей с директора
или четырьмя с половиной — с юридического лица.
— Если ты не можешь сам создать рабочие места для
инвалидов, то помоги это сделать на других
предприятиях прямыми платежами или заказами, —
дополнил губернатор.
Дмитрий Антонов, директор Департамента
государственной службы занятости населения
Свердловской области, рассказал, что, работая над
проектом закона, пришлось изучить опыт соседней
Тюмени и ещё пятнадцати российских субъектов,
которые имеют похожие нормативные документы.
Поэтому в нашем будет собрано всё самое лучшее.
Кстати, новый закон предполагает создание 2644
рабочих мест, и ещё 230 человек занять надомным
трудом. Это значит, что число людей с
ограниченными возможностями, которые обратились
на биржу в поисках работы, должно увеличиться в 26
до 36 процентов. Конечно, состояние здоровья
инвалидов подразумевает максимально
индивидуальный подход при выборе профессии:
условия труда инвалида по зрению и инвалида-опорника
совсем разные. Но будущая программа рассчитана и
на это. Большое внимание будет уделяться и
молодёжи с ограниченными возможностями, у
современных девушек и юношей даже мысли не
должно возникать, что они могут не получить или
остаться без работы и жить на одну пенсию. Хотя,
естественно, так как труд инвалидов
низкопроизводительный, зарплаты у них совсем не
большие (на «Гофротеке» в среднем семь тысяч
рублей).
Ирина ОШУРКОВА
Источник: http://www.oblgazeta.ru/print_v.htm?st=3-3.sat&dt=21.04.2011
ВВЕРХ / ДОМОЙ |