Фонд уполномочен помогать…

    С января 2005 года Фонд социального страхования Российской Федерации участвует в реализации нескольких социальных программ в рамках национального проекта «Здоровье». Кроме того, Фонд обеспечивает граждан льготных категорий техническими средствами реабилитации (ТСР) и протезно-ортопедическими изделиями. Новое направление деятельности фонда изменило его роль и значимость в качестве института, который помимо страховых функций стал обеспечивать социальные гарантии инвалидов за счёт средств федерального бюджета. Об этом наш разговор с управляющим Свердловским региональным отделением Фонда соцстраха РФ Розой Петровной ЗЕЛЕНЕЦКОЙ.

    — Те, кому приходилось когда-либо ухаживать за тяжело больным человеком, инвалидом, знают, что помимо сострадания это ещё и дополнительная физическая нагрузка. А каково самому инвалиду? В какой-то степени облегчить его положение, улучшить качество жизни помогают технические средства реабилитации и протезно-ортопедические изделия. Фонд социального страхования уполномочен обеспечивать ими. Расскажите, Роза Петровна, как фонд решает эту задачу?

    — Для качественного и своевременного обеспечения инвалидов креслами-колясками, различными протезами, слуховыми аппаратами, тифлосредствами для слабовидящих — в федеральном перечне предусмотрено 26 наименований, поставщики протезно-ортопедических изделий и технических средств реабилитации отбираются на конкурсной основе. Особое внимание при этом обращается на ассортимент, стоимость и качество изделий, своевременность доставки, на возможность предприятий проводить не просто выдачу, а соответствующий подбор изделий и обучение пользованию ими. Государственные контракты заключаются с условием, что их исполнители и соисполнители обязаны довезти изделие непосредственно до инвалида. К примеру, на федеральном государственном унитарном предприятии «Свердловский протезно-ортопедический завод» есть своя выездная бригада. Формируется график выездов, специалисты приезжают к тем, кто не способен передвигаться самостоятельно. Но, тем не менее, всё это приходится держать на контроле. Специалисты регионального отделения, его филиалов, бывает, звонят поставщикам, напоминают им о самых «горячих» точках, адресах, где ждут не дождутся необходимых средств реабилитации.

    — Роза Петровна, удаётся ли региональному отделению удовлетворять все заявки инвалидов?

    — Поскольку обращения инвалидов носят заявительный характер, мы, начиная работу в новом для себя направлении, не могли заранее знать, каковы будут их потребности в средствах реабилитации. Могу сказать, что по сравнению с 2005 годом в настоящее время «подросли» федеральные средства на эти цели. Первоначально на 2007 год региональному отделению было выделено более 132 миллионов рублей, а уже в четвертом квартале сумма на приобретение технических средств реабилитации увеличена до 217 миллионов. Кроме того, по контрактам, заключённым центральным аппаратом фонда, для улучшения качества жизни инвалидов Свердловской области в этом году будет израсходовано ещё 11 миллионов 536 тысяч рублей. В общей сложности сумма на приобретение ТСР, выделенная на этот год, почти в два раза превысила прошлогоднюю.

    Но увеличивается и количество инвалидов, состоящих у нас на учёте. На 1 января в этом списке было 64536 человек. За два года — 2005-й и 2006-й — мы смогли обеспечить необходимыми средствами реабилитации 44793 человека. Из 58306 заявок, поступивших в этом году, мы смогли удовлетворить 31327. Потребности растут, а работаем мы в рамках бюджетных ассигнований. Например, уже к октябрю прошлого года по заключённым контрактам мы «выбрали» все предусмотренные бюджетом средства. И, тем не менее, всех, кто обращался, продолжали ставить на учёт.

    Коренное изменение порядка предоставления социальных услуг породило и ряд проблем. Так называемые «незакрытые» заявки к концу этого года возникли в силу ряда объективных причин.

    Когда правительство вносит какие-то изменения в нормативные документы, мы вынуждены на них реагировать. В мае этого года появился приказ Минздравсоцразвития РФ, в соответствии с которым поменялись нормы выдачи и сроки пользования средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями до их замены. Очень остро встал вопрос по обеспечению памперсами. Более половины писем, пришедших в региональное отделение, посвящены этой теме. Что же случилось? По новым правилам вместо трёх мы могли уже выдавать только один памперс в расчёте на сутки. А ведь у многих инвалидов в индивидуальной программе реабилитации (ИПР) указано первоначальное количество — 3 штуки в день: они получили ИПР в органах медико-социальной экспертизы ещё в начале года. Программа реабилитации рассчитана на 12 месяцев. Это основной документ, на основании которого мы выписываем направление на получение тех или иных средств реабилитации. Приказ вступил в силу 13 июня, и мы с этого дня стали выписывать направления на получение изделий уже по новым нормам, тем самым оказавшись между двух огней. Получалось, что реабилитологи такие добрые и отзывчивые, а в соцстрахе — одни бюро-краты. Потом, к счастью, появилось письмо фонда, разрешающее выдавать то количество реабилитационных средств, которое указано в ИПР.

    — Роза Петровна, те дополнительные средства, о которых вы говорили, помогут в этом году сократить число нуждающихся в различных средствах реабилитации?

    — Деньги поступили в октябре. Контракты на поставку изделий, как вы понимаете, рождаются не по нашей прихоти, а в соответствии с федеральными нормативными документами, устанавливающими сроки проведения конкурсов. Конкурсы объявлены на поставку самых востребованных средств — памперсов, абсорбирующего белья, слуховых аппаратов, кресел-колясок. На оформление всей документации — до того, как наши специалисты начинают работать с инвалидом, то есть выписывать ему направление на получение того или иного средства — уходит 50 дней. Сроки оговорены нормативными документами.

    К концу ноября основные контракты будут заключены. Последний конкурс пройдёт 5 декабря, 15 декабря подпишем контракт. Мы должны в короткий срок до конца года все раздать инвалидам. И поставщики изделий, и наши сотрудники приложат к этому все усилия. Будет здорово, если общественные организации инвалидов активнее подключатся к этой задаче. В интересах тех, кто с надеждой ждёт средства реабилитации. К примеру, активно в этом направлении работает Свердловская региональная организация ВОС под руководством Марии Ахмадеевны Юдиной. Все тифлосредства каждому инвалиду по зрению доставлены силами её организации.

    Кабинет начальника отдела по обеспечению техническими средствами реабилитации и протезно-ортопедическими изделиями Свердловского регионального отделения Ирины Леонидовны Пухальской никогда не пустует. Если она не в командировке, если она на рабочем месте, у неё постоянно посетители. И, конечно же, те, кто бывал в её кабинете, видели — то костыли и трости стоят в упаковках, то ещё какие-то изделия. Выезжая в командировку в города и районы, нередко она сама доставляет инвалидам средства, в которых они нуждаются. Проживая в отдалённых посёлках, одинокие люди не всегда могут добраться даже до райцентра. Бывало, что даже кресло-коляску везла Ирина Леонидовна в машине.

    Директора филиалов, многие другие специалисты не остаются в стороне, хотя доставлять изделия — не наша обязанность. Но доброе сердце, неравнодушное к чужой боли, подталкивает на этот шаг. Берут изделие у поставщика, доставляют его инвалиду, забирают у него направление на получение и, возвращаясь, отдают документ поставщику. Вот такая порой возникает картина.

    — Скажите, а можно ли как-то спрогнозировать спрос, рассчитать расходы по этому виду деятельности фонда?

    — В свете того, что бюджет Фонда социального страхования впервые сформирован не как раньше — на один год, а на три (2008–2010 гг.), появилась возможность просчитать наши потребности и расходы вплоть до 2010 года. Это поможет избежать сбоев. Инвалид ждёт от нас помощи и ему, по большому счёту, всё равно, по объективным причинам или необъективным мы не смогли удовлетворить его заявку.

    В эти дни мы параллельно проводим конкурсы на заключение контрактов и на 2008 год. К концу 2007 года уже будут известны победители, заключены контракты. И сразу же после рождественских каникул наши специалисты станут выдавать инвалидам не уведомление о постановке на учёт, а направление на получение изделия. Фонд уполномочен помогать им.

При перепечатке материалов ссылка на www.oblgazeta.ru обязательна.
Телефон редакции: (343) 355–26–67
E-mail редакции: web@oblgazeta.ru